1月29日，广州市人社局召开2026年全市人力资源和社会保障工作会议。会议全面总结2025年工作，分析形势，部署2026年重点任务。

吸引超30万高校毕业生

交出2025年亮眼成绩单

2025年，广州人社部门锚定年度目标聚力重点任务，以迎战姿态、创新思维、实干作为，全力以赴推动人社事业高质量发展，各项工作上水平、走前列，为广州经济社会发展交出了一份有厚度、有温度、有亮度、有密度的人社答卷。

一是促进就业创业富有成效。高质量承办2025年“百万英才汇南粤”春、秋季系列招聘活动，吸引超30万高校毕业生在穗发展。

2025年全年城镇新增就业35.09万人，创历史新高、居全省第一，荣获中国最佳促进就业城市。

全市建成356个就业驿站、105所院校就业创业e站、30个零工市场；建成175家创新创业孵化基地，发放创业担保贷款7.17亿元，累计吸纳就业超24万人次。

广州就业案例入选人民日报《民生周刊》年度保障和改善民生典型案例，“三平台织密15分钟就业服务圈”获广东省“先锋杯”服务增效类一等奖。

二是社会保障水平稳步提升。全市养老、失业、工伤保险参保人数分别达1087.54万人、721.48万人、746.19万人。

失业保险金标准上调至2250元/月，城乡居民基础养老金上调至297元/月。

推动首个园区人才年金落地实施，并拓展至5个园区。大力推进“湾区通”“跨省通”“镇村通”，开设港澳地区跨境社保服务点28个，打造“社保主题服务银行”超40家。

电子社保卡持卡人数1866万，涵盖275项应用。

三是人力资源服务持续领跑。成功入选全国人力资源服务业与制造业融合发展试点城市，全国首次举办与先进制造业等产业融合发展大会，预计全年全行业营收突破2000亿元，居全省第一。

发布全国首个《网络招聘服务规范》地方标准和全国首部人力资源出海服务白皮书，白云、增城人力资源服务产业园开园运营。

四是人事人才工作不断加力。在副省级城市中率先组建科普职称评委会，率先向小鹏汽车等8家新兴支柱产业龙头企业下放职称自主评审权（累计下放企事业单位41家）。

累计设立博士博士后培养平台644个（其中企业和新型研发机构平台占71%），在站博士后2659人、同比增长26.02%。

制定170项境外职业资格对应职称目录清单，打通海外人才来穗发展“绿色通道”。

参加第三届全国博士后创新创业大赛斩获3枚金牌，位居全国副省级城市首位。

五是技能强市建设成效明显。出台《关于加强新时代广州高技能人才队伍建设的实施意见》，启动产教评技能生态区“样板工程”，打造智能制造等4个全国首批技能生态区。

开展“技能照亮前程”大规模技能培训，全年补贴性职业技能培训9.67万人次。

建成310个羊城技能加油站，上线“羊城技能地图”。建优全市首个“百千万工程”技能学院，培育乡村运营管理和技术技能人才452人。

参加全国第三届职业技能大赛斩获9金3银5铜39优胜奖，金牌数、奖牌数位居全省第一。

六是和谐劳动关系稳定巩固。创新实施小微企业劳动关系事务托管服务，入库企业突破万家，实现全国唯一地级以上市全域覆盖。

与法院、工会创新联动，打通劳动争议“预防—调解—仲裁—诉讼”全流程，“劳动争议调解仲裁港澳全流程参调参审机制”入选国家服务业扩大开放综合试点示范经验。

建立源头治理欠薪问题、“劳动监察网格+综合网格”系列制度机制，开展护航十五运“薪护羊城”治理欠薪行动，有效维护社会和谐平安稳定。

打造就业友好型城市

书写“十五五”奋进新篇章

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是广州现代化建设进程中具有决战决胜意义的关键一程。

广州人社系统将深刻把握宏观环境演变带来系统性影响的新形势，直面广州自身发展的结构性矛盾与治理新挑战，顺应人民群众对美好生活向往的新期待，坚持全市人社“一盘棋”思想，持续深化人社“1133”工作布局，在关键一程上跑出加速度、跑出好成绩，奋发有为走在前、作示范、挑大梁。

在促进高质量充分就业上继续挑大梁，强化就业优先导向，促进财政、投资、消费、产业等政策与就业政策协同发力，深入实施稳岗扩容提质专项行动，探索OPC（"单人+AI"即公司）新模式，完善创业支持体系。

在推动人力资源服务业“拼经济”上作出新贡献。要紧抓“两业”融合发展试点机遇，引导更多制造业企业和人力资源服务企业密切互动、深度融合，推动“两业”伴飞出海，深入推进招商引资，加力开拓测评、薪酬、猎头等高附加值业务，持续巩固行业领先地位。

在完善多层次社保体系上继续走前列。聚焦“全覆盖、调结构、优质量”，引导民营企业、个体工商户等及时参保缴费，推广人才年金集约共享模式，加强个人养老金政策引导。

在创新人事人才工作机制上展现新作为。推动博士后科研项目经费向重点产业领域倾斜，促进创新创业成果转化；健全人才评价激励机制。深化事业单位人事制度改革。实施“技能照亮前程”专项培训，深化羊城技能加油站建设。

在构建新时代和谐劳动关系上继续作示范。加强新业态用工保障联盟建设，强化联盟行业自治。坚持源头治理，健全完善深化欠薪治理维护社会稳定的长效机制，压实“管行业必须管欠薪”责任，严厉打击恶意欠薪违法行为。

2026年是“十五五”开局之年，必须要有开局之姿、非常之为、启程之势，广州人社系统将坚持投资于物与投资于人紧密结合，以人力资源开发利用为主线，守正创新、苦干实干，以更大力度稳就业、聚人才、强技能、优保障、防风险，全力跑好“十五五”关键时期第一程，奋力推动人社事业增创新优势、实现新突破，为广州加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”，继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用，实现“十五五”良好开局作出人社新的更大贡献。

一要坚持就业优先，打造就业友好型城市。深入实施“百万英才汇南粤”行动计划，聚焦高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体强化就业保障，围绕新兴未来产业促进创业带动就业，推进公共就业服务综合体建设，优化“15分钟就业服务圈”，力争实现城镇新增就业26万人以上。

二要赋能千行百业，实施人力资源服务业倍增计划。紧抓“两业”融合发展试点机遇，打造“两业”融合创新联合体，出台产业高质量发展行动计划。

协助举办全国人力资源服务业高级研修班。加大招商引资、招才引智力度，靶向引进国内外头部机构。

探索中国广州人力资源服务产业园（主园区）建设，鼓励市属大型国企组建人力资源服务机构，打造“市级国家队”。

三要着眼人才服务，打造近悦远来发展环境。优化博士博士后政策，调整培养平台布局，全力争取香港科技大学（广州）设立博士后科研流动站。

坚持“破四唯”“立新标”，探索建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价新标准。

向条件成熟的民营企业下放更多领域职称评审权。优化“菁英计划”留学项目，创新“政企联育”模式。

开发“人事人才服务码”，建设“广聚英才”综合服务平台。

四要助力产业发展，壮大高素质技能人才队伍。全面实施“新八级工”制度，开展“技能照亮前程，人才赋能产业”培训行动，加快技工院校“小专快反”专业体系建设，打造“一校一品牌”专业集群，推动优势产业系与龙头企业共建现代产业学院。

深化“羊城技能加油站”建设，做优“百千万工程”技能学院品牌，深化乡村夜校和乡村CEO培育。

加强世赛专家、教练队伍建设，全力备战第48届世界技能大赛，强化竞赛成果转化应用。

五要深化社保改革，提升普惠保障服务品质。积极促进企业年金创新发展，推广人才年金集约共享模式，深化“个人养老金引航行动”，加快发展多层次、多支柱养老保险体系。

推动职业伤害保障试点扩围，开展“社保服务进万家”活动，扩大社会保障卡“一卡通”应用场景，深化骗取套取社保基金问题专项整治，持续提升社保服务效能。

六要聚焦和谐稳定，筑牢劳动权益保障屏障。推进劳动关系服务体系和基层公共服务样板站点试点，构建新业态劳动纠纷一站式调解机制。

探索开展国家仲裁监督首批试点改革，升级“智慧仲裁”。推广“穗建安薪码”和广州根治欠薪“码”上办，健全欠薪治理长效机制，强化劳监执法“一案双查”，维护发展稳定大局。

2026年，广州人社系统将在省委省政府、市委市政府的坚强领导下，以“跃马扬鞭”的勇气开辟新局，以开局之势、开局之力、开局之为，跃马扬鞭、只争朝夕做好人力资源社会保障各项工作，全力以赴推动广州人社事业不断增创新优势、实现新突破，用昂扬奋进姿态跑好“十五五”关键一程，为实现“十五五”良好开局作出新的更大贡献。

南方+记者 洪钰敏

通讯员 穗人社宣